2021-03-05 11:58:57 來源:本站 字體大小:TTT
[摘要]
轉《人民日報》報道:兩會第一天,全國政協委員、民建福建省主委吳志明領銜,崔玉英、邢善萍、雷春美、嚴可仕、鄭建閩、阮詩瑋等36名全國政協委員共同聯名,提交了《關于建議賦予福建平潭綜合實驗區實施離島免稅政策的提案》。
平潭,祖國大陸離臺灣本島最近的地區,是海峽兩岸融合發展的最前沿和“橋頭堡”。吳志明委員長期關注平潭發展。他認為,平潭島在實施離島免稅政策具有多項優勢:
一、有利于打造海峽兩岸非官方交流平臺。全球新冠疫情發生以來,兩岸旅游基本中斷,兩岸交流也迅速降溫。近年來,平潭已率先在引進臺資旅行社、臺灣導游、游客航線、臺幣流動等方面作了探索。實施離島免稅政策,有利于探索建立兩岸旅游深入融合發展機制,讓兩岸的人流、物流、資金流、信息流等在平潭進行交流互動,保持兩岸民間交往,促進兩岸融合。鑒于臺灣地區未能加入RCEP協議,臺商有主動加強兩岸產業界深度合作,分享大陸內需經濟紅利,并面向東盟開拓市場的現實需求。若能賦予離島免稅政策,平潭島將有望成為臺胞工作生活和創業的優先選擇地,有效推進兩岸人民共同生活家園建設。
二、有利于構建國內國際雙循環的新發展格局。受疫情影響,出境游受阻。實施離島免稅政策,有利于將出境游旅客龐大購物消費轉移到境內,從供給端滿足境內居民的購物需求。日本沖繩島、韓國濟州島和馬祖、金門等著名的國際旅游島,均分布在平潭周邊,平潭實施離島免稅政策,有利于吸收周邊地區客源,部分替代國內游客的境外旅游購物需求;疊加平潭優良生態環境和疫情有效防控等有利因素,可打造成我國居民旅游及相關服務型消費釋放的重要承接地,積極服務并深度融入“雙循環”發展格局。
三、平潭已具備離島免稅政策實施的硬件條件基礎。平潭經過多年的基礎設施建設和政策疊加的軟環境建設,昔日偏遠海島已建成美麗的現代化海島城市。2020年底,京臺高速北京至平潭段已正式通車,上海至平潭僅需5小時左右,從福州長樂國際機場到達平潭島只需30分鐘,而平潭至臺北的客滾輪只需2.5小時,客觀上臺灣、平潭、華東地區已形成一日生活圈,為離島免稅政策落地提供很好的硬件基礎。若實行離島免稅政策必將助推平潭國際旅游島實現跨越式發展。
四、平潭已具備離島免稅政策實施的監管條件。一是有先天優勢。平潭四面環海,具備天然的隔離監管優勢。與同是國際旅游島的海南省相比,平潭面積、人口、經濟總量僅分別為海南的1/100、1/25、1/20,總體上風險更加可控、對整體稅賦影響更加有限。二是有實操經驗。平潭自設立自貿區以來,經過對臺小貿市場和澳前口岸免稅店的數年經營和探索,地方政府及相關口岸監管部門積累了寶貴經驗,且近年來監管技術手段的逐步完善,為管好、用好政策夯實了基礎。三是有高科技保障。離島免稅購物主要針對航空和高鐵乘客。為最大程度減少監管風險,目前暫不開放公路離島旅客享受離島免稅政策。在島內的免稅店銷售終端設置“人臉識別”系統,在長樂機場隔離區及平潭高鐵站專門候車區域設置視頻監管,可有效實現對“旅客實際進島購物、乘坐飛機或高鐵離島”關鍵節點的有效識別與監管。
在《關于建議賦予福建平潭綜合實驗區實施離島免稅政策的提案》中,
委員們建議:為加快建設平潭國際旅游島和探索海峽兩岸融合發展新路,盡快賦予平潭離島旅客免稅購物政策。